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構建新時代節(jié)能綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系頂層設計
? ? ? ?近日，國務院印發(fā)了《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的指導意見》（以下簡稱《意見》）《意見》是中國特色社會主義新時代構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的頂層設計文件，提出要全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產、綠色流通、綠色生活、綠色消費，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴格保護生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎上，統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展和高水平保護?？傮w看，《意見》圍繞綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系建設的頂層設計有以下特色。?
第一，針對綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系作出系統(tǒng)部署。一是推動在生產、流通、消費領域的全覆蓋，在生產領域提出加快農業(yè)綠色發(fā)展、推進工業(yè)綠色升級、提高服務業(yè)綠色發(fā)展水平、發(fā)展壯大綠色環(huán)保產業(yè)和構建綠色供應鏈；在流通領域強調要采用現(xiàn)代信息技術和管理方式改造傳統(tǒng)流通模式；在消費領域要加大政府綠色采購力度，逐步將綠色采購制度擴展至國有企業(yè)。二是推動在城市和農村的全覆蓋，強調要因地制宜、尊重自然格局，根據(jù)各地資源環(huán)境承載能力、自然稟賦、功能定位等，合理確定開發(fā)邊界，推動綠色城鄉(xiāng)建設，增強城鄉(xiāng)生態(tài)功能。三是強調從硬件到軟件的全覆蓋，既促進基礎建設等硬件的綠色化，打造集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系，又對制度政策的綠色化和形成綠色價值觀作出安排，提出通過法律、行政命令、財稅、市場等制度和政策的綠色化，促進經濟綠色繁榮。?
第二，強調結構性調整、重點突破和創(chuàng)新引領。在節(jié)能綠色低碳循環(huán)生產體系構建中，強調以綠色環(huán)保產業(yè)為重點，做好與農業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)和信息技術的融合，帶動一二三產業(yè)綠色升級；鑒于構建綠色供應鏈面臨較大難度，強調選擇100家左右積極性高、社會影響大、帶動作用強的企業(yè)開展先行先試。在綠色消費中，提出逐步擴大綠色采購制度的應用范圍。《意見》強調創(chuàng)新引領，提出深入推動技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，實施綠色技術創(chuàng)新攻關行動，預判部署前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性科技攻關項目；提出促進形成“新商品-廢棄商品-二手商品”循環(huán)流通的新型發(fā)展方式，推進垃圾分類回收和再生資源回收“兩網融合”。?
第三，加強綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和循環(huán)發(fā)展的協(xié)同。綠色經濟、循環(huán)經濟和低碳經濟本質上都是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經濟發(fā)展模式，強調人與自然相互依存，降低資源投入，提高利用效率；強調適度消費、物質綜合利用和循環(huán)利用。但由于狹義理解下的綠色、低碳、循環(huán)各自側重點不一，三者之間仍需強調統(tǒng)籌協(xié)同。因此，《意見》提出將綠色化、低碳化、循環(huán)化理念，融入到資源開采、產品制造、商品流通、產品消費和廢棄產品回收再生利用的整個過程，并以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為引領，積極推動能源革命，大力發(fā)展可再生能源和新能源。?
來源：環(huán)資司?
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